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时间：2022年5月17日下午2:30

主题：《南通市民营经济“两个健康”提升三年行动计划》新闻发布会

地点：南通市新闻发布中心（图书馆6楼）

发布人：

市委统战部副部长、市工商联党组书记 吴亚军

市中级人民法院党组成员、审判委员会专职委员 高 鸿

市科技局党组成员、副局长 林 伟

市工信局党组副书记、副局长 储育新

市工商联党组副书记、副主席 罗加宏

主持人：市政府新闻办专职副主任 缪小娟

图文实录：

缪小娟：

各位媒体朋友，同志们：

大家好！欢迎大家出席《南通市民营经济“两个健康”提升三年行动计划》新闻发布会。

促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长，既是重要的经济问题、发展问题，也是重大的社会问题、政治问题。以习近平同志为核心的党中央反复强调“两个毫不动摇”“三个没有变”，把促进“两个健康”摆上重要战略位置，这充分体现了党委政府对民营企业和民营企业家的高度重视和亲切关怀。贯彻习近平总书记重要讲话和指示精神，经市委主要领导同意，不久前，中共南通市委统一战线工作领导小组研究出台了《南通市民营经济“两个健康”提升三年行动计划》，今天召开这个新闻发布会，向全社会公开发布有关内容，就是希望在全市营造支持民营经济发展、尊重民营企业家的浓厚氛围。

今天的新闻发布会，我们邀请到市委统战部副部长、市工商联党组书记吴亚军，市中级人民法院党组成员、审判委员会专职委员高鸿，市科技局党组成员、副局长林伟，市工信局党组副书记、副局长储育新，市工商联党组副书记、副主席罗加宏。

首先，我们请市委统战部副部长、市工商联党组书记吴亚军介绍《南通市民营经济“两个健康”提升三年行动计划》的出台背景，解读有关内容。

吴亚军：

各位媒体朋友，大家好！

首先，衷心感谢大家长期以来对我市民营经济统战工作和工商联事业的关心、关注和支持！下面，我就我市出台《南通市民营经济“两个健康”提升三年行动计划（2022-2024年）》有关情况作简要介绍。

一、“两个健康”提升三年行动计划出台的背景和意义

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视民营经济统战工作，习近平总书记多次主持召开和出席相关会议，就做好民营经济统战工作作出重要指示批示，强调要“构建亲清新型政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。”“两个健康”重要论述为新时代民营经济统战工作发展指明了前进方向、提供了根本遵循。为认真贯彻落实中央和省委沙巴体育加强新时代民营经济统战工作的重要决策部署，进一步加强我市新时代民营经济统战工作，把开展民营经济“两个健康”提升行动作为立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局的有力抓手，以促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长为主线，弘扬张謇企业家精神、培育新时代通商群体，激发市场主体活力、持续优化营商环境，全力推动南通民营经济发展再上新台阶，为奋力打造全省高质量发展重要增长极、勇当全省“争当表率、争做示范、走在前列”排头兵提供强劲动能。我市在全省首家出台《南通市民营经济“两个健康”提升三年行动计划（2022-2024年）》。“两个健康”提升三年行动计划的出台具有三个方面的意义。一是加强党的领导，体现其政治意义。坚持党的领导是过去几十年民营经济高速发展，也是未来民营经济高质量发展的根本保障。旗帜鲜明加强党对民营经济统战工作的领导，引导广大民营经济人士坚定不移听党话、跟党走，不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，切实提升党在民营经济领域的号召力、凝聚力，不断巩固党执政的社会基础和群众基础。二是服务发展大局，体现其战略意义。近年来，我市民营企业规模实力不断提升，民营经济实现规模化、集约化发展，在全市发展大局中的地位越来越重要。民营经济已经成为我市经济增长的“主力军”、科技创新的“主动力”、就业创业的“主渠道”，是奋力谱写“强富美高”新南通现代化建设新篇章不可替代的力量。可以说，加强民营经济统战工作直接关系发展大局，我们要从战略高度不断增强做好民营经济统战工作的思想自觉和行动自觉。三是应对风险挑战，体现其社会意义。当前，百年变局和世纪疫情交织叠加，国际形势日趋复杂多变，对包括我市在内的各地经济社会发展带来了较大影响，也给广大企业发展带来了挑战，民营经济发展面临严峻形势。能不能保持民营经济健康发展，事关经济基本盘的稳定，关乎社会大局的稳定。越是在困难的时候，需要党委政府引导和帮助广大民营企业用全面、辩证的眼光看待当前的困难、风险、挑战，增强发展的信心，大力弘扬企业家精神，坚定走高质量发展之路，努力在危机中育新机、在变局中开新局，促进民营经济高质量发展。

二、《三年行动计划》主要内容

《三年行动计划》分为总体要求、主要目标、重点任务和保障措施四个部分。提出了“全市民营经济增加值、民营经济税收、民间投资年均增长10 %，市场主体达到130万家，其中百亿民营企业达到20家以上，千亿民营企业不断实现突破，民营企业家队伍思想政治素质、现代管理能力、开拓创新精神和社会责任感显著提升，亲清政商关系显著提升，营商环境排名在全省居于前列”的总体目标。列出了推动民营企业提质增效、提升民营企业家综合素质、建立服务民营企业常态化工作机制等8项重点任务，每一项任务都明确了具体目标和责任单位。在保障措施方面，强调了加强组织领导，在市委统一战线工作领导小组框架下，建立全市民营经济“两个健康”提升行动联席会议机制，各级统战部、工商联要发挥牵头抓总作用，各地、各部门要根据目标任务细化分工，明确工作职责和时间节点，确保各项指标任务按时完成；加强跟踪问效，将服务民营经济“两个健康”内容纳入统战工作考核指标体系，与部门年度党建考核挂钩；营造浓厚氛围，用好各类媒体开展全方位、持续性、多角度宣传报道，在全市营造支持民营经济发展、尊重民营企业家的浓厚氛围。下面我围绕8项重点任务作简要介绍。

1.推动民营企业提质增效。实施“百千万”提升工程，推动百家民企集团发展壮大、千家领军民企提质增效、万家民企加快转型升级，打造一批行业小巨人、百年老店和民企航母。实施高新技术企业和科技型中小企业双倍增计划，力争到2024年，新增高新技术企业1200家，科技型中小企业4000家以上。实施专精特新、瞪羚、独角兽企业培育计划，力争每年培育省级以上“专精特新”中小企业40家，全国制造业单项冠军（产品）4家。

2.提升民营企业家综合素质。常态化开展企业家培训，到2024年，力争培训全市民营企业家6000人，规上民营企业负责人培训率超过80%。实施年轻一代“接力计划”、领军人才培育工程，开展新生代企业家到政府部门挂职锻炼，三年培育50名行业性、区域性领军型企业家，进一步促进企业发展和政策导向协作协同，带动通商队伍整体素质提升。

3.建立服务民营企业常态化工作机制。到2024年，力争实现市工商联与全市民营经济统战工作协调机制成员单位服务民营经济合作机制全覆盖。建立完善党委政府与民营企业定期沟通机制、诉求响应机制，进一步实现民营企业诉求分类分级，上下贯通，应办尽办。打造区域民营经济营商环境满意度调查问卷平台，建立惠企政策发布、宣讲、解读机制，帮助民营企业家用足用好政策，提高政策落地率，确保全市规上企业和新列规企业政策知晓率100%。

4.完善民营企业法律服务体系。建立民营企业权益保护机制，充分发挥涉案企业合规第三方监督评估机制、商会商事调解中心、商会警务服务工作站等作用，探索建立民营企业法律咨询中心、商会仲裁庭，着力形成优化民营经济发展法治化营商环境的整体合力。到2024年，各县市区涉案企业合规第三方监督评估机制、商会商事调解中心实现全覆盖，全市建立商会警务服务工作站达到100家。加大民营企业法治宣传力度，常态化开展“法治体检”活动，全面落实“万所联万会”机制，每年举办“企明星”宣讲团进商会法治讲座不少于10场次。

5.加快商会组织改革发展步伐。商会组织数量显著提升，力争三年内全市重点行业商会实现全覆盖，全市商会组织数量达400家以上，商会会员数达40000家，商会组织活跃企业覆盖率达50%以上。加强在外南通商会建设，力争三年新成立在外南通商会15家，实现直辖市和重点省会城市全覆盖。

6.加大商会服务招商引资工作力度。深化在外南通商会合作交流机制，每年组织一次长三角南通商会联盟论坛。建立在外南通商会与开发园区合作机制，力争三年内重点城市在外南通商会与省级以上开发园区实现全面对接。落实考核激励机制，开展在外南通商会服务全市招商引资考核评比工作。开展商会服务招商引资“十百千”行动，全市每年至少举办10场（次）商会重点招商引资推介活动，动员组织100家以上商会参与招商引资工作，全市商会收集提供1000条以上有效招商引资项目信息。

7.提高通商品牌培育成效。选树一批市内通商和在外通商典型，利用三年时间集中宣传百名优秀通商，充分发挥典型示范引领作用。每年举办通商峰会论坛、通商大讲堂等活动，加大通商品牌传播力度，构建全方位通商品牌传播体系。优化通商总会组织架构，提升通商品牌海内外凝聚力。

8.促进商会党建融合发展。严格落实党建工作双报双推制度，商会领导班子与党组织领导班子实行双向进入、交叉任职，通过三年时间，实现商会党组织覆盖率100%。强化党对商会工作的政治引领，推动商会党建工作向会员企业拓展、向行业延伸，探索建立统战工作联络员制度。推动商会党组织与行业主管部门党组织、地方基层党组织互联共享，通过融合党建平台创新活动形式，丰富活动内涵。

以上是《三年行动计划》的有关内容。下一步，我们还将召开南通市民营经济“两个健康”推进会，市委、市政府有关领导将出席会议，部署推进有关工作，市委统战部也将发挥全市民营经济统战工作协调机制牵头部门作用，会同各相关单位紧盯目标任务，加强沟通合作，完善配套措施，推进工作落实，确保见到实效。

再过几天我们将迎来第七个“南通企业家日”，根据工作部署，市委统战部将牵头开展“奋进新征程、建功新时代——弘扬南通企业家精神大讨论”、“传承·创新 弘扬张謇企业家精神座谈会”、“张謇企业家精神与通商文化研讨会”等系列活动，希望各位媒体朋友能够积极关心、关注，广泛宣传，为我市民营经济高质量发展，奋力谱写“强富美高”新南通现代化建设新篇章提供有力支撑。

谢谢大家！

缪小娟：

谢谢吴部长的介绍！

下面进入提问环节，提问时请报一下所代表的新闻机构。

江苏广电记者：

在三年行动计划重点任务中提出“到2024年，新增高新技术企业1200家，科技型中小企业4000家以上”，市科技局在推进目标实现上有哪些举措？

林伟：

感谢媒体朋友对民营经济和科技工作的关心！去年底市第十三次党代会提出，到“十四五”末我市高新技术企业要达到3600家。我们自我加压，力争提前一年实现目标，在去年2370家基础上，后三年新增高新技术企业1200家以上。科技型中小企业是高新技术企业的“后备军”，去年全市通过国家科技部火炬中心入库评价的科技型中小企业有3903家，创历史最好水平。虽然企业入库评价有效期只有一年，我们希望通过积极努力，每年通过入库评价的科技型中小企业数保持在4000家以上的高位。为此，我们将重点推进三项工作：

一是强化科技政策激励。今年以来，先后印发了《南通市高新技术企业培育三年行动方案（2022-2024年）》和《南通市高新技术企业培育库管理办法》，明确了高新技术企业培育目标和措施。修订了《〈沙巴体育建设更高水平创新型城市的若干政策意见〉实施细则》，加大政策落实兑现力度。对新认定、重新认定的高新技术企业分别给予45万元、20万元奖励，对入选市高新技术企业培育库企业给予10万元奖励，对首次纳入规模以上企业统计的高新技术企业给予5万元奖励，支持力度全省前列。

二是构建企业梯队成长机制。目前已在全市建成了“泛科技型企业库—科技型中小企业库—‘小升高’培育企业库—高新技术企业库—重点科创企业培育库”五级梯次培育库，并将进一步完善入库评价和在库培育机制，引导各地采取“评价画像”“个性施教”“强化补短”等针对性的培育措施，推动企业快速成长。

三是加大科创项目招引力度。今年的全市产业项目建设综合考评办法中，首次对招引科创项目进行考核，年度目标为600个。各地高度重视，一季度已完成招引科创项目129项。认定的科创项目经培育，1-2年可以达到科技型中小企业评价入库条件，2-3年可以申报认定高新技术企业。大力招引培育科创项目，必将扩大我市科技型中小企业和高新技术企业的数量。

南通日报记者：

《南通市民营经济“两个健康”提升三年行动计划》中提及引导中小企业“专精特新”发展，我市围绕“专精特新”培育如何开展下阶段工作？

储育新：

下一阶段，我们将认真贯彻落实市委、市政府决策部署，大力推进“专精特新”企业梯队培育，力争“十四五”期间新增省级以上专精特新“小巨人”企业200家。

一是进一步厚植发展土壤。按照《南通市“十四五”制造业高质量发展规划》要求，聚焦我市专精特新“小巨人”企业阶段性目标和长远战略，以特色产业基地和高新园区为依托，促进16条优势产业链各环节紧密衔接，形成良好的生态黏性。我们将重点围绕新经济、新业态、新产业以及产业链高端环节，加快培育一批“小巨人”企业；围绕推动产业结构调整和优化，大力培育一批具有生态主导力和核心竞争力的产业链“链主”企业。

二是进一步推进梯队培育。在全市开展调研摸底工作，全面掌握有潜质成为专精特新“小巨人”的企业情况，构建起企业的培育梯队，并加快建立分层培育推进体系。我们将加强部门协同、市县联动，结合行业骨干企业、高成长企业等各类优势企业培育工作，整体推进专精特新企业培育工作。发挥现有“小巨人”企业示范引领作用，推动中小科技企业与大型企业建立合作关系，推动强链、补链、固链目标，促进大中小融通发展。

三是进一步载体支撑。积极推动数字产业化、产业数字化。我们将围绕智改数转，全面开展全市企业“智转数改”诊断工作。对标国内智能制造领先水平，分行业、分层次培育创建一批省级智能制造示范工厂、示范车间。组建产业技术创新联盟、产学研用联合体等创新平台，争取沙巴体育国家级创新平台落户，探索建设创新研究院、联合实验室、研发中试孵化中心，引导创新要素加速集聚。

四是进一步落实政策扶持。提升政策发力精准度，提速政策兑现时效，加强上下层级政策的衔接和争取，加快研究制定市级相应的配套扶持政策，并探索针对培育企业的资金奖励从结果奖励向过程扶持转变，通过政策支持引导企业瞄准行业关键环节、关键领域，实施技术攻关。加大项目扶持力度，对“专精特新”企业在技术改造、研发能力提升、信息化建设、人才引进等方面的投入优先立项，优先支持。加大“专精特新”企业精准招商力度，“一企一策”为“专精特新”优质项目提供支持。

五是进一步提升服务能力。搭建培育服务平台，深化企业知识产权保护、技术创新、管理提升、市场开拓、品牌建设等指导服务工作。专注深耕产业链高端环节，深化、实化产学研、供应链合作。进一步畅通政企沟通平台，充分发挥南通市民营企业服务中心、政企通APP等线上线下平台，营造优质营商环境。

扬子晚报记者：

从人民法院角度谈谈如何加强民营企业法律风险防范？

高鸿：

南通两级法院始终坚持找准司法服务民营经济发展的切入点，充分发挥司法职能作用，依法保护民营企业产权和民营企业家合法权益，努力营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，为民营经济发展壮大保驾护航。近年来，为了更好化解涉民营企业纠纷，帮助民营企业规避法律风险，市中院出台了《沙巴体育依法保障和服务民营经济高质量发展的实施意见》《沙巴体育建立涉企纠纷诉调对接、涉企非诉纠纷解决机制的意见》等一系列制度文件，并协同司法局、工商联、仲裁委、公证处等多家单位建立工作对接机制，完善涉民营企业纠纷多元化解机制。市中院各民事审判部门每年也会针对各类涉企纠纷发布审判白皮书和典型案例，为规范市场主体营商活动提供有效指引。

今年3月份市中院还向社会发布了《沙巴体育当前宏观经济形势下建筑施工企业经营风险防范提示》，该提示涵盖了招投标、资质外借和转包、违法分包，合同签订、合同履行，工程款结算、工程索赔等诸多方面问题，并通过司法大数据分析研判南通建筑企业在全国涉诉纠纷案件情况，有助于建筑施工企业全面防范化解重点领域的风险隐患。4月份向社会发布了《中小微企业知识产权保护和风险防范20条》，经梳理人民法院审理的相关知识产权案件，发现从事生产销售的中小微企业、个体工商户被侵权占比极高，案件类型涉及著作权、商标权、技术合同、不正当竞争纠纷等，且相同类型案件所涉行业较集中，比如家纺市场、家具制造商、小商品销售市场等。为加强此类中小微企业知识产权保护，市中院从增强知识产权意识、及时进行权利申请或登记、规范使用注册商标、提倡原创设计等20个方面为中小微企业保护知识产权指明了道路。

今后，南通两级法院将继续加强民营企业产权和企业家权益司法保护力度，提升司法服务水平，为企业健康发展排忧解难。一是充分发挥审判职能作用，正确处理各类涉民营企业纠纷，保障民营企业合法权益。依法慎重决定是否适用查封、扣押、冻结措施，尽可能为企业预留必要的流动资产和基本账户，最大限度降低对企业正常生产经营活动的影响。及时保障民营企业胜诉权益，努力使民营企业申请执行的债权尽快到位。二是不断延伸司法服务职能，积极开展走访座谈、民法典宣讲、实地走访调研等多种形式，开展“我为群众办实事”“法润民企”系列活动，及时了解诉讼重点企业司法需求，针对民营企业在企业治理、生产经营、劳动用工、融投资等方面存在的问题，及时发布风险防范意见，强化民营企业法治意识，促进民营企业合法经营。三是强化典型案例的价值引领和行为规范作用，“一个案例胜过一打文件”，典型案例能最形象、最具体、最生动地反映问题，人民法院应聚焦民营企业发展痛点难点，在服务疫情防控、维护交易安全、激发创新活力方面为民营企业提供司法支持，及时总结推广相关审判经验，定时发布涉民营企业典型案例，提高民营企业风险防控能力水平。

缪小娟：

由于时间关系，今天的记者提问就到这里。

民营经济健康发展，民营经济人士健康成长需要全社会共同来关心和支持，在此，也希望借助各位媒体朋友的力量，加大宣传力度，积极营造重商、亲商、爱商的良好氛围，服务我市民营经济高质量发展。

本次发布会到此结束，感谢各位媒体朋友的关心支持，谢谢！