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各街道办事处，各开发区、市北高新区管委会，区各有关部门和单位：

《崇川区深入推进数字人民币试点实施方案》已经二届区政府第31常务会审议通过，现予印发，请认真遵照执行。

南通市崇川区人民政府

2023年11月13日

（此件公开发布）

崇川区深入推进数字人民币试点实施方案

为稳妥有序推进我区数字人民币试点工作，根据《市政府办公室沙巴体育印发<南通市数字人民币试点工作方案>的通知》（通政办发〔2023〕23号）要求，结合崇川实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记沙巴体育发展数字经济的重要论述和对江苏工作的重要指示精神，持续聚力“四个年”，不断提升首位度，以服务实体经济和群众生活为落脚点，扎实开展数字人民币试点工作，不断推进数字人民币全链条、全区域、全产业、全生态多场景应用，助力数字经济发展，为全面推进中国式现代化崇川新实践提供有力支撑。

二、总体目标

——应用覆盖面有序扩大。有序扩大数字人民币在批发零售、餐饮文旅、公共服务等重点领域的应用，突出崇川服务业优势，深入挖掘具有崇川特色的应用场景，着力打造一批数字人民币应用示范商圈、示范园区等。

——社会认可度稳步提高。深入开展数字人民币宣传推广，做好个人、企业端的使用普及，有序提升公众对数字人民币的知晓度和接受度，让企业和群众切实感受到数字人民币的安全、便利和普惠。

——交易规模量全面提升。完善数字人民币支付生态环境，促进数字人民币应用增量扩面、提质增效，力争至2025年6月，全区数字人民币钱包累计突破120万个、总交易金额30亿元，数字人民币钱包量、活跃度、场景数等主要指标居全市前列。

三、主要任务

（一）优化数字人民币应用环境

1.开展宣传推广。组织开展数字人民币集中宣传活动，推动数字人民币进机关、进企业、进商户、进社区，增进公众对数字人民币的认知。发挥银行机构运营优势，在重点消费领域积极筹划小额高频支付场景的营销推广，采取优惠措施激励公众使用数字人民币，培养数字人民币使用习惯。（责任单位：区委宣传部、区金融局、各街道园区）

2.优化受理环境。推动各试点银行优化数字人民币钱包开立和支付服务体验，做好商户培训、接入测试和运营管理，稳步提高对公、对私钱包数量；加强与上级金融监管部门沟通对接，建立高效的数字人民币使用咨询和投诉反馈响应机制，维护用户合法权益。（责任单位：区金融局）

（二）拓展数字人民币应用领域

3.民生服务领域。围绕与群众日常密切相关的衣食住行等生活场景，积极对接市级相关部门，在水、电、燃气、通讯、有线电视等生活缴费方面，发挥数字人民币支付即结算的便捷性，提升数字人民币交易活跃度。在交通出行方面，加快推进购票、加油、停车缴费等消费终端实现数字人民币扫码支付、无感支付。（责任单位：区发改委、区工信局、区商务局、区市政局、区国资办）

4.零售消费领域。推动数字人民币在重点商圈、大型综合体、连锁超市、文化娱乐、运动健身、餐饮住宿等领域的应用，拓展数字人民币受理商户数量。结合“燃情四季·乐享崇川”消费促进活动，在消费商户应用场景尤其是汽车、家电等促消费重点领域积极推广数字人民币消费红包、满减优惠活动，实现促进市民消费和提升数字人民币用户活跃度的“双赢”。积极打造南大街等重点商圈为数字人民币消费集聚区。（责任单位：区商务局、区文旅局、区金融局、区国资办）

5.文化旅游领域。在主要旅游景点、文博场馆、特色文化街区等文化旅游领域，引导支持数字人民币购票、购物一体化体验；探索“一卡逛崇川”接入商户开通数字人民币支付方式，以数字赋能支持文旅产业发展。（责任单位：区文旅局、区国资办）

6.政务服务领域。积极发挥示范引领作用，在全区党政机关、国有企事业单位食堂消费、党费缴纳等场景推广数字人民币应用，推动将部分工资通过数字人民币发放。在财政支付领域，推动数字人民币在政务服务中心窗口收费、行政事业性收费、罚没款缴纳等方面的使用，条件成熟后，逐步探索在税收、政务等对公领域应用。（责任单位：区财政局、区税务局、区行政审批局、区国资办、区人社局、区住建局）

（三）创新数字人民币应用场景

7.丰富普惠金融领域应用。在金融领域，推动银行机构利用数字人民币为中小企业提供便利化的资金管理、薪资发放等服务，重点推进以数字人民币形式为企业投放普惠贷款。在养老领域，推进数字人民币无障碍适老化建设应用，着力弥合“数字鸿沟”。在教育医疗领域，选取有条件的区属学校、区属医院开展数字人民币试点，探索在校园缴费、医疗支付等方面引入数字人民币。在慈善领域，畅通数字人民币社会公益捐赠渠道。在农业农村领域，将数字人民币融入美丽乡村、农业园区建设，助力乡村振兴。（责任单位：区金融局、区民政局、区教体局、区卫健委、区农水局）

8.探索创新特色领域应用。发挥数字人民币作为重要金融基础设施的作用，立足主城优势，积极探索数字人民币服务崇川重大产业项目和战略性新兴产业的路径。探索数字人民币在绿色信贷、绿色债券、绿色出行等方面的应用。开展“数字人民币+”赋能行动，完善数字经济产业链，积极引育数字人民币生态圈企业。各街道园区结合本地特色产业、专业化市场开展创新应用。（责任单位：区发改委、区工信局、区科技局、区市政局、各街道园区）

（四）建立健全风险防控体系

9.构建风险防控机制。加强与上级金融监管部门的对接，开展数字人民币业务监测分析。开展数字人民币风险及舆情预警研判，准确识别潜在风险点和传导路径，依法打击与数字人民币相关的洗钱、非法集资、电信诈骗等违法犯罪活动，确保金融风险在可控范围。（责任单位：区委网信办、区司法局、区金融局、公安崇川分局、区法院）

四、推进步骤

（一）启动推广阶段。制定崇川区深入推进数字人民币试点实施方案，按照“先易后难，先点后面，先基础后创新”的原则，分阶段开展应用场景建设，宣传推广数字人民币应用。至2023年12月，全区数字人民币钱包数量累计突破50万个。

（二）增量扩面阶段。加大应用场景建设，加快应用场景推广，实现数字人民币从个人端到商户端、政务端的有序推进和有机融合，持续提升场景数和活跃度。至2025年6月，全区数字人民币钱包数量、交易规模等目标基本实现。

（三）总结深化阶段。加强试点监测分析和工作总结，持续优化受理环境，提升数字人民币服务质效，力争到2025年底，基本形成服务便捷高效、应用覆盖面广、生态较为完善的数字人民币运营管理体系。

五、保障措施

（一）加强协调指导。成立“崇川区数字人民币试点工作领导小组”，将数字人民币试点工作纳入区委、区政府年度重点任务和各街道园区高质量发展绩效评价体系。领导小组下设办公室，设在区金融局，具体承担领导小组日常事务，建立区级部门联络员制度，落实领导小组工作部署。

（二）加大支持力度。各行业主管部门要加强与上级部门沟通和试点银行机构对接，稳妥推进职责范围内场景应用，协调解决场景建设中的难点堵点。各街道园区要加强本辖区数字人民币推广应用的统筹规划，创造条件将数字人民币运用于各类场景。

（三）营造良好环境。发挥党员干部群众力量，大力宣传数字人民币在免手续费、可追溯、支付即结算、无网支付、可控匿名等方面的显著优势，推动广大企业和个人关注试点、参与试点，在全区形成良好的工作氛围。

附件：崇川区数字人民币试点工作领导小组.docx