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区各相关单位：

为进一步优化濠河景区与相关行政主管部门、属地街道综合执法工作关系，建立顺畅高效的常态化协调联动机制，营造“更整洁、更有序、更安全、更美丽”的景区环境。根据《沙巴体育调整濠河景区管理体制的实施方案（通办〔2021〕52号）、《南通市濠河风景名胜区条例》（苏人发〔2022〕27号）等文件精神要求，

结合景区实际，现就相关事项通知如下：

一、目标定位

坚持“区级统筹、景区负责、部门联动、属地配合”的四级响应机制，按照有利于景区与各关联单位综合执法工作“更高效开展沟通衔接、更有效降低违法影响”的原则，以提高综合行政执法协作配合水平为重点，强化协调联动，提升行政管理效率和综合行政执法水平，形成执法管理更规范、更顺畅、更高效的工作格局。

二、组织体系

建立景区综合行政执法联动工作领导小组，由区政府分管领导担任组长，濠河办主要负责同志担任副组长，政府办、濠河办、城管局、市场监管局、公安分局、属地街道、养护单位等作为成员。联动工作领导小组办公室设在濠河办，由濠河办分管负责同志兼任办公室主任，负责领导小组日常事务工作（附件1）。

三、工作内容

（一）执法范围

1. 日常执法（管理）边界遵循“保洁、秩序管理与行政执法边界一体化”的原则，由濠河办作为日常执法（管理）主体和牵头单位，根据执法边界图（附件2），对景区3.23平方公里范围内的公园、广场、绿地、水面以及文博景点、游客中心、旅游配套停车场进行管理；其余区域（商圈、历史文化街区、市政道路、桥梁、人行道、沿街商铺等）按照业务条线和属地管理模式执行，由各成员单位根据赋权事项开展执法管理；

2.联合执法（管理）范围为濠河景区3.23平方公里内所有区域。

（二）职责分工

1.濠河办：负责做好综合执法协调联动机制的具体组织和实施。定期召集工作联席会议，研究执法过程中遇到的共性和难点问题，以及复杂案件处置。

2.区城管局：负责在联动执法过程中，城市管理行政执法力量的统筹和调度；做好景区属地的城市管理普法工作。

3.区市场监管局：做好景区内食品安全监管、联动执法工作；指导景区内相关经营场所落实食品安全主体责任，维护市场经营秩序。

4.市公安局崇川分局：预防、制止和侦查景区范围内的违法犯罪活动；指导属地派出所和景区警务站做好景区治安秩序的维护，及时调配力量制止危害社会治安秩序的行为。

5.属地街道：协同景区做好市容市貌、环境卫生、市场秩序、安全生产等综合执法工作，依据赋权事项与景区形成互补执法。

6.属地派出所及景区警务站：开展景区安全防范，预防各类刑事案件、治安案件和治安灾害事故的发生；与景区就违规电捕鱼、不文明养犬等行为不定期开展联合打击和整治行动。

7.景区养护单位：根据合同约定的养护职责，做好养护范围内的秩序管理、环境卫生、辅助劝导等工作。

四、联动机制

（一）联合执法

1.建立工作领导小组联合执法联系网络，由各成员单位明确联合执法（管理）负责人、联络人，参与景区联合执法的联系、协调、处置等工作。

2.成员单位根据工作需要定期开展联合执法行动，由领导小组办公室负责召集实施，明确参加对象、行动时间、执法内容等事项；遇重要活动、重大检查、突发事件等情形，景区确需增加执法力量、开展联合执法的，由办公室报领导小组组长同意后组织实施。

3.联合执法行动中发现的问题均应立查立改，当场不能整改到位的，应根据管理权限督办到位，领导小组办公室做好跟踪，确保闭环。需要协调的，由领导小组办公室负责处理。

4.领导小组定期召集联席会议，研究执法过程中遇到的共性和难点问题、争议事项、以及复杂案件处置。联席会议议题由成员单位提出，由领导小组办公室负责确定会议时间及形式，并抓好会议事项落实。各成员单位要按照赋权清单，各司其职、各负其责，抓好问题落实，确保无缝监管。

（二）首受负责

1.涉及景区相关的举报、投诉、信访件等，按照“首受负责”原则，首先接到信息的成员单位作为第一责任人予以受理。经初步核实未发现违法行为的，由该单位直接答复受理对象；经核实需要实施行政处罚的，应当按照职责权限进行移送或立案查处，由最终办结单位负责答复受理对象。

2.对于涉及划转行政处罚事项的举报或投诉，在转办期间，

适用首受责任原则，率先接到投诉、举报的成员单位作为第一责任人予以处理。

（三）信息共享

各成员单位在景区各自开展行政执法的过程中，应当互相通

报、共享行政执法和相关行政管理信息。信息共享主要内容：

1.成员单位作出的与景区执法密切相关的行政处罚决定及

执行情况，成员单位应按景区需要及时反馈。

2.与景区综合执法相关的统计分析数据（包括景区因行业管理、统计分析、档案管理、上级督查考核等需要与成员单位共享的数据资料）。

3.与景区相关的投诉举报案件受理与处理情况。

4.其他需要共享的执法信息。原则上应当自形成当日及时共享，因收集、整理等原因无法于当日共享的，可以适当延长共享期限。

附件：1.濠河景区综合行政执法联动工作领导小组

2.濠河景区执法边界图

南通市崇川人民政府办公室

2023年6月30日

（此件公开发布）