崇川区人民代表大会常务委员会（筹）

工作报告

——2020年9月18日在区第一届人民代表大会第一次会议上

区人大筹备组组长 曹金海

各位代表：

现在，我代表崇川区人民代表大会筹备组，向大会作报告，请予审议。

在新崇川第一次党代会胜利闭幕之际，崇川区一届人大一次会议隆重召开。区划调整前，原两区人大在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，坚持围绕中心、服务大局，始终与党委同向、与政府同力、与人民同心、与时代同行，为南通中心城市建设发展作出了重要贡献，为新崇川人大工作奠定了坚实基础。广大代表始终牢记使命，为民担当，依法履职，开拓奋进，尤其在防治新冠肺炎疫情期间，积极投身“安全岛”保卫战，逆行出征，守关夺隘，展现了新时代人大代表的担当与风采。回望过去我们心存敬意，面向未来我们豪情满怀。

下面，我向大会报告三方面工作。

区人大筹备组成立以来工作情况

根据国务院、省政府批复，撤销原崇川、港闸两区，合并设立新的崇川区。新崇川区正式挂牌成立后，人大筹备组在区委的正确领导下，按照省、市部署要求，严格执行市人大《沙巴体育南通市“两区一市”行政区划变更有关问题的决定》，统筹谋划，精心组织，倒排节点，狠抓落实，各项工作扎实开展。

一、聚焦快速融合，工作运行平稳有序。全区干部大会部署区划调整后，区人大筹备组第一时间召开会议，全面贯彻大会精神，统一思想，提高认识，明确“相加”到“相融”的要求和举措。迅速部署办公室调配、机关人员合并办公等工作，不到3天时间完成办公地搬迁，实现人员整合。突出建制立规先行，召开专题会议，明确筹备组成员分工和委室工作职责，研究修订《崇川区人大常委会党组工作规则》等7项制度草案，保证了机关工作有章可循，实现了筹备期间思想不乱、队伍不散、干劲不减。区人大相向融合、团结共事的格局全面形成。

二、聚焦依法选举，组织体系日臻健全。将夯基固本作为筹备工作的重中之重，精心组织代表补选。着力构建“党委领导、人大主办、各方配合”工作格局，加强组织领导，强化沟通协调，及时解决选举中遇到的问题。规范选举工作标准和流程，确保法定程序一个不少、法定步骤一步不落、法定时间一点不减，有力保障选举工作的依法有序推进。根据区委要求，依法补选10名区人大代表。筹备组8月初启动补选工作，排定时间节点，积极宣传动员，指导基层有序推进选民登记核对、候选人推荐协商、正式代表候选人与选民见面、投票选举等工作，依法按时完成了代表补选任务，实现了党委意图和人民意志的统一。酝酿筹备法制、财经、监察司法、社会建设专业委员会组建。区人大依法履职、发挥作用的基础有力夯实。

三、聚焦协同发力，整体合力显著增强。密切与街道人大工委、代表的联系，加强服务指导，强化端口衔接，确保人大相关工作连贯高效。积极扩大基层民主，在全市率先实现街道选民代表议政制工作全覆盖，全市观摩会在我区成功召开。组织开展代表接待选民日等活动，社情民意表达渠道畅通，代表作用得到持续有效发挥。围绕党委工作重点、群众关注热点，组织代表参与污染防治攻坚督查、安全生产“一法一条例”执法检查等工作，持续关注年度民生实事项目推进，充分体现人大议大事、抓重点、促发展的责任担当。按照市、区党委要求，周密部署、精心落实一届一次人代会各项准备工作，为大会胜利召开、开创人大工作新局面打下坚实基础。区人大同台同心、善作善成的合力业已形成。

四、聚焦中心大局，担当作为凝成共识。区划调整以来，人大筹备组成员及机关干部始终保持奋战一线的昂扬姿态，积极投身片区开发、项目推进、招商引资、信访维稳、社会事业以及重大事项督查等区委中心工作。特别是，区委成立了11个片区开发建设指挥部后，人大筹备组将其作为重中之重的工作，全面启动寺街西南营历史街区保护工作，积极参与高铁新城拓展区、任港湾和五龙汇城市副中心建设、南大街片区开发提升、崇川经济开发区智慧社区建设、天生湾片区开发等重点工作，协同推进片区开发。人大机关干部不论岗位和职务，不畏艰难和压力，坚持一线展身手、火线显担当。区人大服务中心、尽锐出战的大局观念深入人心。

五、聚焦队伍建设，履职能力不断提升。抓紧抓实理论学习，扎实推进思想建设。多次组织理论中心组专题学习，深入学习习近平总书记在企业家座谈会、长三角一体化发展座谈会和“抗疫”表彰大会上的重要讲话精神，第一时间学习贯彻崇川区第一次党代会精神，切实把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来，统一到市委沙巴体育区划调整的重大决策部署上来，统一到区委再创一个辉煌的热血崇川、奋力打造长三角中心城市高质量发展首位区的要求上来，提高站位，修炼内功，进一步增强围绕中心、服务大局的思想自觉和行动自觉。落实全面从严治党各项要求，时刻将纪律规矩挺在前面，把作风建设落实到各个环节。高度重视区委巡察组就人大机关巡察中提出的整改问题，对标要求，压实责任，扎实抓好整改工作。把准用好宣传武器，充分发挥舆论同频共振作用。着力推动人大机关信息化建设，及时做好人大工作宣传，为筹备工作造势、为崇川发展助力。区人大与时俱进、风正劲足的干事创业氛围不断浓厚。

各位代表，区人大筹备工作的有序有力推进，是市委、区委正确领导和市人大关心指导的结果，是全体代表、筹备组成员、人大机关和各街道人大工委履职尽责、扎实工作的结果，是“一府一委两院” 筹备组与社会各界大力支持的结果，是原两区人大及其常委会打下坚实基础的结果。在此，我谨代表区人大筹备组向所有关心、支持、参与筹备工作的各位代表和同志们，向多年来始终关注、助力区人大工作的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

第一届人大常委会工作思路

中共南通市崇川区第一次代表大会的胜利召开，为承载新使命、迈入新方位、乘势开新局、焕发新气象的新崇川描绘了美好蓝图，吹响了再创一个辉煌的热血崇川、奋力打造长三角中心城市高质量发展首位区的前进号角，标志着新崇川进入了高质量发展的崭新阶段。机遇与挑战并存，机遇大于挑战，我们迎来了一个激情燃烧、拼搏奋进的高光时代。新崇川发展前景广阔，新一届人大大有作为。指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记沙巴体育坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，全面贯彻落实区第一次党代会精神，紧紧扭住“争第一、升十位”目标，深入实施“一区五城”战略，大力弘扬“登高望远、勇毅精进”新时代崇川精神，把握大势促发展，紧扣大局强职责，聚力大事勇作为，为再创一个辉煌的热血崇川、奋力打造长三角中心城市高质量发展首位区，扛起人大担当，争作人大贡献。

一、突出思想引领，旗帜鲜明讲政治。始终把准人大是党领导下的政治机关定位，把牢政治方向，站稳政治立场，自觉增强“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。围绕区委重大决策部署，聚焦中心，靶向发力，充分发挥人大制度优势，善于把区委的主张和意图通过法定程序转化为全区人民的共同意志。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持不懈强化理论武装，用新思想定向领航、指导实践。严守政治纪律和政治规矩，严格执行常委会“三重一大”事项决策议事规则，定期向区委全面汇报工作，及时请示报告履职中的重大事项、重要情况，始终保持与党委同心同向。

二、突出中心工作，一着不让促发展。切实把人大工作放在崇川发展新战略中定位和谋划，找准依法履职的切入点、着力点与结合点，力促区委中心工作的贯彻落实。聚力“一区五城”战略，广泛凝聚人大代表力量，充分发挥人大职能，推动各项决策部署和重点任务落实落细。围绕常态化疫情防控和经济社会发展“两手抓”、“两手硬”，敏锐关注，持续发力，奋力推动夺取“双胜利”。聚焦两个“五年规划”的衔接，深入开展调研，汇聚各方建议，推动区政府高质量完成“十三五”规划各项目标任务，高水平编制“十四五”规划纲要。突出依法治区，着力推进依法行政、司法公正，打造匹配高质量发展、顺应群众期盼的和谐稳定环境。抓好“六稳”“六保”落实情况调研，推动以更加积极的“保”，促进全面有效的“稳”，实现高质量发展的“进”。

三、突出依法履职，主动作为争一流。全面落实宪法法律赋予的监督权、讨论决定重大事项权、人事任免权，不断提高履职实效。强化对“一府一委两院”工作监督和法律监督。围绕经济社会发展大局，坚持目标导向和问题导向，综合运用工作评议、专题询问等多种监督方式，体现监督刚性，增强监督质效。针对常委会作出的审议意见，全面组织“回头看”，督促和支持“一府一委两院”按照要求狠抓落实。依法行使重大事项决定权。按照党中央相关制度要求，认真做好讨论决定重大事项工作，着力推进科学决策、民主决策、依法决策。依法行使任免权。坚持党管干部与人大依法人事任免的有机统一，严格执行拟任职人员任前法律考试、民主表决、宪法宣誓等制度，充分彰显人大人事任免工作的严肃性和权威性。

四、突出人民至上，一心为民办实事。人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，就在于它深深植根于人民之中。紧扣人民群众对美好生活的向往，围绕生态环境、安全生产、民生福祉等群众关心的热点问题，深入调查研究，努力提出真知灼见，切实为区委、区政府提供沙巴体育更优的决策参考。跟踪重点民生实事项目推进情况，认真做好老旧小区改造、教育均衡发展、养老服务体系等民生工作调研及推进。持续完善代表工作机制，强化服务保障，促进代表在接地气、察民情、聚民智上更有作为，切实做到民有所呼、我有所应。有序组织代表参与专题调研、集中视察和列席常委会，邀请代表参与议题审议，同声传递民意，聚力践行民愿。高度重视代表建议办理，健全跟踪问效机制，加大重点建议督办力度，把代表建议办理结果和代表满意度纳入部门工作评议，着力推动代表建议限期办理重质效、长期发展出新招。

五、突出自身建设，驰而不息优形象。把思想境界、精神风貌、能力水平等各项要求贯穿于机关建设之中，落实到围绕中心、服务大局、致力发展的实践之中，不断激发人大工作活力。持续加强党的建设和作风建设，着力打造清正廉明、心齐劲足的模范机关。大力弘扬“登高望远、勇毅精进”新时代崇川精神，激扬凝心聚力、奋发有为的精气神，激发敢于担当、守正创新的原动力。强化干部队伍建设，推动形成人大机关干部与基层干部双向交流机制。树立鲜明导向，鼓励干部冲一线、上火线、争第一、创唯一。保持求真务实的工作作风，增强见微知著的敏锐性，练好调查研究基本功，夯实提质增效基本盘。重视人大理论研究和法治宣传工作，强化人大制度理论阐释和履职实践讲述，推进制度深入人心、措施常推常新。强化人大代表和人大工作者履职培训，增强担当意识，提升履职能力。

年内重点工作安排

根据形势任务和目标要求，结合原两区人大年初制订的工作要点，突出任务满负荷、质效有保障，着力起点冲刺，决胜全年收官。

一、高标准完成法定工作任务。即时召开常委会，依法做好人大常委会和“一府一委两院”国家工作人员任免。聚焦扛起南通经济总量“过万亿”的崇川担当，突出提高施策发力精准度，组织审议2020年上半年国民经济发展、财政预算执行情况等报告。听取审议2020年区级预算调整方案（草案）的报告，审查批准2020年区级预算调整方案。审议2019年度区国有资产管理情况的综合报告、区属企业国有资产管理情况专项报告，推动区政府不断强化资产运营管理。听取和审议2019年度区财政预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告，持续优化资金使用绩效。

二、高强度推动民生项目落实。今年是全面建成小康社会决胜之年。围绕崇川全面建成小康社会的指标任务，深入调研，密切跟踪，支持区政府补短板、强弱项，确保崇川高水平全面小康决战决胜。加强对区政府重点民生实事项目的跟进，监督中予以支持，支持中强化监督，推动政府把好事办好、实事办实。继续跟进农产品质量安全监管工作，适时听取区政府落实审议意见情况。听取区政府沙巴体育公共卫生服务体系建设情况的报告，促进医疗卫生服务不断满足人民日益增长的健康需求。

三、高质量抓好法治环境优化。牢固树立法治理念，切实保障法律实施，不断优化发展环境。组织土壤污染防治法执法检查，开展水污染防治法执法检查审议意见“回头看”，推动有关方面严格执法，保证法律法规有效实施。依法抓好长江大保护工作，推动市人大相关决定在我区的贯彻落实。开展扫黑除恶专项斗争调研，推动平安崇川建设不断深化。进一步完善人大信访工作制度，健全与“一府一委两院”的沟通协调机制，组织开展矛盾较多领域调研，着力抓好信访件交办、转办和督办工作。认真做好规范性文件备案审查，积极配合全国和省、市人大做好立法修法的意见征集。

四、高水平提升代表工作能力。进一步密切常委会组成人员与代表、代表与选民的联系，常态化、制度化开展代表接待选民活动，更好地听民声、汇民意、聚民力。密切跟进代表建议办理情况，既关注代表满意率，更注重事项办结率，督促有关方面优化办理流程、明确办理节点、严格办理责任、提高办理实效。继续表彰优秀代表议案、建议和代表履职先进个人，大力宣传代表履职新风采，充分激发代表履职的积极性。强化沟通联系，主动服务好在区的全国和省、市人大代表。加强对街道选民代表议政制工作的联系指导，推动基层民主法治建设焕发新的活力。

各位代表，区第一次党代会已经为新崇川发展描绘了宏伟蓝图，新形势新使命对人大工作提出新的更高要求。奋斗是时代的强音，实干是最美的语言。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，以强烈的政治责任感和历史使命感，勠力同心，奋勇争先，为实现人民群众对美好生活向往，为再创一个辉煌的热血崇川、奋力打造长三角中心城市高质量发展首位区而努力奋斗！